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全国各省(自治区/直辖市)环卫协会联系方式

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发布时间: : 2021-08-04
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发改委新闻发布会解答垃圾分类热点问题

发改委新闻发布会解答垃圾分类热点问题

发布时间: : 2020-12-19
12月16日上午,国家发展改革委通过网上方式举行12月份新闻发布会。发布会由国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持,介绍多项重点工作情况,就媒体关注的经济运行态势、生活垃圾分类与治理等问题,回答了记者提问。70余家新闻媒体80余名记者参加了本场发布会。   新闻记者: 我们注意到《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》中有一块涉及“生活垃圾分类与治理”,目前全国在垃圾分类方面的进展情况如何?   孟玮: 这个问题社会十分关注。“十三五”期间,我国生活垃圾分类由点到面逐步推开,生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系进一步完善,为营造干净整洁的人居环境、满足人民群众对美好生活的需要、推动生态文明建设,发挥了积极的作用。截至目前,首批开展先行先试的46个重点城市的生活垃圾分类小区覆盖率已达86.6%,生活垃圾平均回收利用率为30.4%,厨余垃圾处理能力从2019年的每天3.47万吨提升到目前的每天6.28万吨,成绩初步显现。但同时也要看到,我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段,在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设等方面,还存在一些困难和问题。 为进一步推动垃圾分类工作,加快推动补齐短板弱项,今年7月,国家发展改革委会同有关部门印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。近日,12个部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,推动逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,持续推动这两个文件的落实,重点开展好4方面工作。 一是强化全流程管理。在推动源头减量的同时,进一步完善分类投放收集系统和运输系统,设置简便易行的垃圾分类投放装置,合理布局分类收集设施设备,提升分类处理能力,防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。同时,加快补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板。 二是建立长效机制。推动法治化和规范化管理,健全生活垃圾分类法规体系,加大资金保障力度,支持生活垃圾分类系统建设项目及运营,健全收费机制,提升科技支撑能力,加强工作成效评估。 三是完善治理体系。建立健全工作责任制和管理协同机制,使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众,推动构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的社区治理体系。 四是加强宣传推广。积极宣传推广生活垃圾分类和处理领域的先进经验,引导群众普遍参与,强化学校教育,建立健全社会服务体系,广泛动员社会力量参与垃圾分类,推动形成全社会参与的良好氛围。   发布会上,孟玮还介绍了加快推进快递包装绿色转型相关政策情况: 近年来,我国电子商务、快递服务等新业态快速发展。截至11月中旬,今年全国快递业务量已超过700亿件,年底有望突破800亿件。快递业务量的迅猛增长,导致快递包装使用量和废弃量持续上升,对资源环境形成了较大压力。 为推动快递包装治理,有关部门积极出台政策措施,取得了初步成效。但是目前相关法律法规较为原则,缺少统筹推进的政策文件,市场主体的激励约束机制不够明确,快递包装标准体系不够健全,支持性政策还有不足,绿色包装、可循环包装等新型模式的规模化规范化发展有待加强。 为进一步提升快递包装治理水平,促进电商和快递行业绿色发展,近日国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》,提出了到2022年和2025年的主要目标,明确了未来五年要加快推进的重点工作和保障措施,通过完善快递包装法律法规和标准体系,强化快递包装绿色治理,加强电商和快递规范管理,推进可循环快递包装应用,规范废弃物回收和处置,大力推进快递包装“绿色革命”。 快递包装治理涉及因素多、影响范围广,既需要有关部门协同配合、齐抓共管,也需要各级政府紧盯目标、真抓实干,更需要广大消费者理解支持、积极参与。借此机会,希望各位记者朋友共同加强宣传引导,广泛凝聚社会共识。
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国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

发布时间: : 2021-02-24
为贯彻落实党的十九大部署,加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,国务院近日印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。 总体要求 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上,统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,确保实现碳达峰、碳中和目标,推动我国绿色发展迈上新台阶。 工作原则 坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破,做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展,全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。 坚持创新引领。深入推动技术创新、模式创新、管理创新,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,推行新型商业模式,构筑有力有效的政策支持体系。 坚持稳中求进。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合,积极稳妥、韧性持久地加以推进。 坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用,为绿色发展注入强大动力。 主要目标 到2025年,产业结构、能源结构、运输结构明显优化,绿色产业比重显著提升,基础设施绿色化水平不断提高,清洁生产水平持续提高,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,碳排放强度明显降低,生态环境持续改善,市场导向的绿色技术创新体系更加完善,法律法规政策体系更加有效,绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年,绿色发展内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。 健全绿色低碳循环发展的生产体系 推进工业绿色升级 加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计,建设绿色制造体系。大力发展再制造产业,加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地,促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产,依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。 加快农业绿色发展 鼓励发展生态种植、生态养殖,加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业,提高畜禽粪污资源化利用水平,推进农作物秸秆综合利用,加强农膜污染治理。强化耕地质量保护与提升,推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济,实施森林生态标志产品建设工程。大力推进农业节水,推广高效节水技术。推行水产健康养殖。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划。完善相关水域禁渔管理制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合,加快一二三产业融合发展。 提高服务业绿色发展水平 促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济,规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型,做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造,建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色发展,指导制定行业相关绿色标准,推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。 壮大绿色环保产业 建设一批国家绿色产业示范基地,推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。加快培育市场主体,鼓励设立混合所有制公司,打造一批大型绿色产业集团;引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力,培育“专精特新”中小企业。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务,鼓励公共机构推行能源托管服务。适时修订绿色产业指导目录,引导产业发展方向。 提升产业园区和产业集群循环化水平 科学编制新建产业园区开发建设规划,依法依规开展规划环境影响评价,严格准入标准,完善循环产业链条,推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造,推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。 构建绿色供应链 鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点,探索建立绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。 健全绿色低碳循环发展的流通体系 打造绿色物流 积极调整运输结构,推进铁水、公铁、公水等多式联运,加快铁路专用线建设。加强物流运输组织管理,加快相关公共信息平台建设和信息共享,发展甩挂运输、共同配送。推广绿色低碳运输工具,淘汰更新或改造老旧车船,港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车;加大推广绿色船舶示范应用力度,推进内河船型标准化。加快港口岸电设施建设,支持机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业构建数字化运营平台,鼓励发展智慧仓储、智慧运输,推动建立标准化托盘循环共用制度。 加强再生资源回收利用 推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度,引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合,培育新型商业模式,打造龙头企业,提升行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系,推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系,加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用,提升资源产出率和回收利用率。 建立绿色贸易体系 积极优化贸易结构,大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易,从严控制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作,积极引领和参与相关国际标准制定,推动合格评定合作和互认机制,做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。深化绿色“一带一路”合作,拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。 健全绿色低碳循环发展的消费体系 促进绿色产品消费 加大政府绿色采购力度,扩大绿色产品采购范围,逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。加强对企业和居民采购绿色产品的引导,鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区。加强绿色产品和服务认证管理,完善认证机构信用监管机制。推广绿色电力证书交易,引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品行为,有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。 倡导绿色低碳生活方式 厉行节约,坚决制止餐饮浪费行为。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,开展宣传、培训和成效评估。扎实推进塑料污染全链条治理。推进过度包装治理,推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平,积极引导绿色出行。深入开展爱国卫生运动,整治环境脏乱差,打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。 加快基础设施绿色升级 推动能源体系绿色低碳转型 坚持节能优先,完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例,大力推动风电、光伏发电发展,因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广,提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应,推动农村发展生物质能。促进燃煤清洁高效开发转化利用,继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖,稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划,推进农村电网升级改造。加快天然气基础设施建设和互联互通。开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。 推进城镇环境基础设施建设升级 推进城镇污水管网全覆盖。推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”,加快建设污泥无害化资源化处置设施,因地制宜布局污水资源化利用设施,基本消除城市黑臭水体。加快城镇生活垃圾处理设施建设,推进生活垃圾焚烧发电,减少生活垃圾填埋处理。加强危险废物集中处置能力建设,提升信息化、智能化监管水平,严格执行经营许可管理制度。提升医疗废物应急处理能力。做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。 提升交通基础设施绿色发展水平 将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程,集约利用土地等资源,合理避让具有重要生态功能的国土空间,积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。加大工程建设中废弃资源综合利用力度,推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。 改善城乡人居环境 相关空间性规划要贯彻绿色发展理念,统筹城市发展和安全,优化空间布局,合理确定开发强度,鼓励城市留白增绿。建立“美丽城市”评价体系,开展“美丽城市”建设试点。增强城市防洪排涝能力。开展绿色社区创建行动,大力发展绿色建筑,建立绿色建筑统一标识制度,结合城镇老旧小区改造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。建立乡村建设评价体系,促进补齐乡村建设短板。加快推进农村人居环境整治,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等。继续做好农村清洁供暖改造、老旧危房改造,打造干净整洁有序美丽的村庄环境。 构建市场导向的绿色技术创新体系 鼓励绿色低碳技术研发 实施绿色技术创新攻关行动,围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。强化企业创新主体地位,支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体,鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。 加速科技成果转化 积极利用首台(套)重大技术装备政策支持绿色技术应用。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用,强化创业投资等各类基金引导,支持绿色技术创新成果转化应用。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。及时发布绿色技术推广目录,加快先进成熟技术推广应用。深入推进绿色技术交易中心建设。 完善法律法规政策体系 强化法律法规支撑 推动完善促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩大绿色消费、实行环境信息公开、应对气候变化等方面法律法规制度。强化执法监督,加大违法行为查处和问责力度,加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。 健全绿色收费价格机制 完善污水处理收费政策,按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则,合理制定污水处理收费标准,健全标准动态调整机制。按照产生者付费原则,建立健全生活垃圾处理收费制度,各地区可根据本地实际情况,实行分类计价、计量收费等差别化管理。完善节能环保电价政策,推进农业水价综合改革,继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。 加大财税扶持力度 继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。做好资源税征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非正规垃圾填埋场陈腐垃圾筛分与利用

非正规垃圾填埋场陈腐垃圾筛分与利用

发布时间: : 2021-07-22
非正规垃圾填埋场指的是在建设规范、环境保护等方面未能达到卫生填埋要求的填埋场,由于缺乏防渗和覆盖等措施,垃圾在生物和物理等作用下逐渐陈旧腐败,在此过程产生的渗滤液及淋溶物质会污染周边地下水、土壤和空气,并对人体健康造成潜在的严重威胁 [1,2]。鉴于非正规填埋场造成的环境污染及对人体健康的潜在危害,国家有关部委制定了非正规生活垃圾填埋场整治计划,并支持热力电厂有富余焚烧能力的城市将填埋场的陈腐垃圾开挖、筛分后回炉焚烧 [3]。在此背景下,本文结合福建省某非正规垃圾填埋厂陈腐垃圾筛分处理案例,分析项目筛分技术及筛分后物料的理化性质和资源化利用潜力,以期为非正规填埋场治理及陈腐垃圾筛分处理和资源化利用提供参考。   1 陈腐垃圾筛分技术 1.1 筛分工艺流程 福建省某非正规垃圾填埋厂于2010年投入使用,2015年1月停用,填埋场垃圾堆存量约11万t。经检测,填埋场的灰土类占比58.2%,橡塑纺织类占比21.9%,金属类占比2.8%,厨余类占比0.7%。由于填埋场建设不规范,导致填埋场周边环境及地下水污染,在环保督察中被要求进行整改,整改措施之一是将填埋场陈腐垃圾原位筛分处理。 项目筛分系统工艺流程为“人工分拣—粒径筛分—密度分选—双磁选”,设计处理能力500t/d,于2019年投入使用。人工分拣主要是分离石块、木板等大件杂物;粒径筛分主要是用滚筒筛分离粒径小于35mm的腐殖土,腐殖土经磁选去除铁质金属后资源化利用;粒径大于35mm的筛上物进入密度分选系统分离轻质垃圾和重质垃圾,轻质垃圾主要是塑料和纺织物等,经压缩打包送入焚烧发电厂处置,重物质主要是砖瓦等惰性物质,经磁选系统选出铁质金属后回填;项目分选出的铁质金属由下游回收企业再生利用。 图1 陈腐垃圾分选工艺流程 图2 陈腐垃圾处理 1.2 样品采集与指标测定 分别从距离表层0.5~1.0m、3.0~3.5m和5.0~5.5m的垃圾层提取各1.0t(湿基)垃圾,作为填埋龄4a、7a和9a的陈腐垃圾样品。用于重金属含量测定的样品,从滚筒筛筛下物(粒径≤35mm)中采集,样品重约5Kg,呈深灰色,含水率20.7%。 腐殖土中重金属含量测定技术包括:采用石墨炉原子吸光分光光度法测定铅和镉含量,采用火焰原子吸收分光光度法测定铬含量,采用微波消解/原子荧光法测定汞和砷含量。 轻质垃圾热值测定采用经验公式。   2 陈腐垃圾特性及资源化利用潜力 2.1 填埋场陈腐垃圾组成 项目用工艺流程可以有效实现陈腐垃圾物料的分离,样品经筛分处理后物料组成如表2所示: 表1  筛分后垃圾样品的质量百分比(%) 填埋龄/a 腐殖土(粒径≤35mm) 铁质金属 轻质垃圾 其他垃圾 4 46.4 0.0 45.3 8.3 7 49.5 0.0 42.1 8.4 9 58.9 0.1 29.8 11.2 从表中可知,腐殖土占比最多,达到46.4%~58.9%,其次是轻物质(塑料类和纺织类),占比29.8%~45.3%,铁质金属含量仅0.0%~0.1%,其他垃圾(石块、塑料、木材和其他惰性垃圾)占比8.3%~11.2%。赵由才等[4]对上海老港填埋场(卫生填埋场)的研究表明,填埋龄4~9年的垃圾中腐殖土(粒径≤50mm)的比例为30.8%~56.3%。本研究中,腐殖土粒径更小,但是筛分后腐殖土质量占比更高,主要是因为:一、不同地区生活垃圾组成不同,垃圾填埋后形成的腐殖土粒径及质量占比有差异;二、本项目中陈腐垃圾在筛分前经过“晾晒”,含水率较低,有利于腐殖土与其他垃圾分离;三、本项目填埋场为非正规填埋场,垃圾未压实,也未做覆盖处理,雨水可大量渗入垃圾堆体,空气经由垃圾间隙渗入,导致堆体高含水量和高含氧量,加快了堆体中有机质的氧化,促进了有机垃圾降解速度并形成腐殖土[5-8]。 2.2 腐殖土中重金属含量 主要检测腐殖土中Cd、Hg、Pb、Cr、As 五种重金属的含量,并与《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)中对农用地土壤污染风险筛选值和管制值的进行对比,结果如表3所示: 表2 腐殖土中重金属含量及农用地土壤污染风险筛选值和管制值对比 类别 pH Cd Hg Pb Cr As 备注 实测含量(mg/kg) 7.1 0.5 ≤0.002 15.9 400 2.76 / 筛选值(mg/kg) 6.5≤pH≤7.5 ≤0.6 ≤0.6 ≤140 ≤300 ≤25 水田 ≤0.3 ≤2.4 ≤120 ≤200 ≤30 其他 管制值(mg/kg) 6.5≤pH≤7.5 ≤3.0 ≤4.0 ≤700 ≤1000 ≤120 / 从表中可知,腐殖土中Cd、Hg、Pb、As和Cr的含量均符合《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)中农用地土壤污染风险管制值的要求,其中,Cd、Hg、Pb和As的含量同时还符合农用地土壤污染风险筛选值的要求,但是Cr的含量超出了农用地土壤污染风险筛选值的要求。 李雄和温知玄等的研究表明,非正规填埋场中混入电子垃圾及其他工业废弃物时,会导致腐殖土中Cr含量超标[4,9]。若将重金属含量超标的腐殖土用作农用地土壤,可能导致农产品出现不符合质量安全标准等隐患。为避免上述安全隐患发生,本项目腐殖土主要考虑用于废弃矿山修复用土、作为卫生填埋场垃圾覆盖土层、与秸秆或是园林废弃物堆肥生产营养基质等[10-14]。 2.3 轻质垃圾热值分析 本研究中,轻物质垃圾可燃物含量高于80%,可燃物中塑料占比在70%以上。热值计算采用以下经验公式[15]: QL=[4400(1-a) + 8500a]R-600W 其中: R为可燃垃圾百分数,%; a为可燃垃圾中塑料的百分数,%; W为垃圾的含水率(质量分数),%。 表3 轻质可燃物垃圾热值 项目 样品 平均 1 2 3 含水率(%) 23.4 22.1 20.3 21.9 热值(kj/kg) 5586.9 5777.0 5713.7 5692.5 热值计算结果如表3所示。从表中可知,轻物质平均热值约5700kj/kg,根据焚烧发电的经验,城市垃圾热值高于3350kj/kg时可以实现自燃,因此,该填埋场陈腐垃圾筛分出来的轻质物质可以直接用于焚烧发电,无需添加辅助燃料。李国学等的研究表明,陈腐垃圾轻质垃圾热值约5600 kj/kg,制成RDF燃料棒的热值约16000kj/kg,可以达到国际上对于固体燃料的要求[10];赵由才等的研究发现,轻物质里的废旧塑料可通过直接挤压成型等工艺制成塑料棒用于生产铝塑板、下水道管材等[16],由于废旧塑料清洁提质困难,因此,本研究中填埋场筛分出来的轻物质直接用于焚烧发电。 2.4 处理成本分析 陈腐垃圾筛分成本主要包含陈腐垃圾开挖费用、设备折旧费、土建折旧费、电费、人工费、设备检修费用和其他费用等,筛分后物料资源化利用未给本项目带来直接的经济效益。 开挖费用主要是挖掘设备的租赁费和油耗费用;检修费用主要是日常维修费、计量仪表校验费等;其他费用主要是一些不可预见费用的支出等。核算成本过程中,电费和其他费用按陈腐垃圾总量均摊,设备折旧按6年均摊,人工费用按10名工人核算。具体运行成本组成如图2所示,其中,设备折旧费占比28.4%,是运行成本中最主要的费用组成;其次为开挖费用占比26.8%。 图3 非正规填埋场陈腐垃圾分选运行成本组成   3 结束语 项目用筛分工艺流程可以有效实现陈腐垃圾物料的分离,同时达到环保督察整改的要求。筛分后的腐殖土(粒径≤35mm)、可燃轻物质垃圾、铁质金属和其他垃圾,所占湿基的比重分别为46.4%~58.9% 、29.8~45.3%、0.0%~0.1%和8.3%~11.2%。 项目中轻物质热值约为5700kj/kg,可直接焚烧处理。若能解决轻物质清洁提质技术难题,则有助于拓展轻物质的再利用途径,并给项目创造经济效益。腐殖土中重金属含量是影响其再利用的关键,当腐殖土中重金属含量超出农用地土壤污染风险管制值标准,需加强对其流向的监管,不可将其回用于农业种植中。   参考文献 [1] 李航,霍维周,郑彬彬,李莉.非正规垃圾填埋场调查与治理研究[J].环境与可持续发展,2009,34(01):44-45. [2] 郭湧. 北京市周边非正规垃圾填埋场景观改造设计研究[D].清华大学,2012. [3] 夏旻.“十二五”中国非正规生活垃圾填埋场存量整治工作进展[J].环境科学与管理,2016,41(07):18-21.. [4] 李雄, 徐迪民, 赵由才, 等. 生活垃圾填埋场矿化垃圾分选研究[J]. 环境污染与防治, 2006, 28(7). [5] 赵由才,黄仁华,赵爱华,等.大型填埋场垃圾降解规律研究[J].环境科学学报,2000(06):736-740. [6] 阳小霜,柴晓利,黄希,等.填埋场矿化垃圾的分选实验研究[J].四川环境,2008(02):1-4.  [7] Castagnoli O , Musmeci L , Zavattiero E , et al. Humic substances and humification rate in a municipal refuse disposed of in a landfill[J]. Water, Air and Soil Pollution, 1990, 53(1-2):1-12. [8] Babu G L S , Fox P J . Discussion: Municipal Landfill Biodegradation and Settlement[J]. Journal of Environmental Engineering, 1997, 12
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碳中和愿景下垃圾分类工作碳减排路径简析

发布时间: : 2021-06-28
政府间气候变化专门委员会(IPCC)于2018年发布《全球1.5℃升温特别报告》,认为人类要努力实现在2100年前将全球变暖限制在1.5℃。为实现这一目标,需要在21世纪中叶实现全球范围的净零碳排放,即碳中和。针对全球变暖限制在1.5℃的目标,我国提出力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,即实现碳源与碳汇相互抵消。本文通过分析我国碳排放特点,实现碳中和的关键措施,探讨我国垃圾分类工作开展过程中的碳减排路径。 1碳排放特点 2019年,全球温室气体排放量约510亿吨(含二氧化碳、甲烷、氮氧化物等温室气体),源于人类活动的温室气体排放量中,占比最多的是生产和制造(水泥、钢、塑料)活动,占全球总排放量的比例为31%。至2019年,我国全口径温室气体排放总量约140亿吨,其中化石能源二氧化碳排放量约102亿吨,占比最高的是电力行业(主要是火电),在总排放中的比例为41%,其次是建筑和工业,排放量占比31%,交通行业(主要是油品)所占比例为28%。 图1 源于人类活动的温室气体排放   图2 我国分行业碳排放占比 2实现碳中和的关键措施 我国排放的温室气体主要来源于化石能源,由化石能源排放的二氧化碳、甲烷、氮氧化物占我国二氧化碳、甲烷、氮氧化物排放总量的比例分别为80%、40%、30%。因此,实现碳达峰、碳中和,关键是要减少化石能源中的碳排放,提高我国非化石能源风能、太阳能、水能、核能等占一次能源消费的比重。 森林是重要的碳汇,全球森林每年固定的碳可抵消同期一半化石燃料排放的温室气体。由于我国二氧化碳排放量大,而我国的森林一年的碳汇约4.34亿吨,换算成二氧化碳约为12亿吨,相当于我国全年碳排放量的11.8%,还有88.2%的二氧化碳需要通过CCUS技术等方式消除,难度极大。此外,森林碳汇的作用原理是通过植物从大气中吸收二氧化碳形成干物质,而干物质经腐烂或燃烧后,所固定的碳将被释放回大气中。因此,要实现碳中和,必须从源头减少二氧化碳的排放,减少化石能源的消耗。 3垃圾分类工作碳减排路径 根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)的要求,全国地级及以上城市要在2025年前基本建成生活垃圾分类处理系统。就垃圾分类工作而言,从垃圾的产生、垃圾的运输和垃圾的处理,都会涉及到化石能源。因此,在碳中和背景下,垃圾分类工作的开展,应该要以减少垃圾分类各环节的化石能源中温室气体排放作为目标。 (1)强化垃圾源头减量 垃圾源头减量,一是在消费端减量。经济水平提高,消费能力提升,垃圾的产生量也会增加,近年来我国生活垃圾清运量不断创新高,年增长率为3.6%~7.2%。消费端减量需要在生活质量、物质消费和垃圾产生之间寻找平衡,即避免过度消费和铺张浪费,要厉行节俭,如可以追求美食,但要杜绝“舌尖上的浪费”,减少湿垃圾的产生;可以网上购物,但是塑料包装、聚酯纤维类鞋服都是石油制品,消费越多,意味着生产这些产品而排放的温室气体也越多。垃圾源头减量另一个关键环节是投放端减量,废旧衣物、废旧大件等废旧物资很多都可以重复利用,可以通过建立二手交易市场,延长这些物资的使用周期,避免投放进入垃圾处理系统,尤其可以减轻末端垃圾处理环节的压力。 图3 我国城市垃圾清运量情况 (2)推广新能源环卫车辆 交通行业油品使用是二氧化碳排放的重要来源,为此,世界多个国家制定了新能源汽车替代燃油车辆的计划,如荷兰要求最晚2030年实现新售乘用车100%无排放,西班牙将在2040年实现100%销售电动乘用车。我国将发展新能源汽车作为应对气候变化、推动绿色发展的战略举措,并且出台了相应的政策文件,如上海市要求建成区新增和更新的环卫车80%以上为新能源车或清洁能源汽车,海南省要求2021年底新增及更换的城市环卫车辆50%以上使用新能源汽车,国家生态文明试验区要求2021年底新增或更新公共领域车辆80%以上为新能源汽车。但根据长江证券环保行业数据,2020年我国新增11.46 万辆环卫车辆,其中,纯电动环卫装备占比仅为3.4%。影响新能源环卫车辆市场占有的原因包括价格高(是常规能源环卫车辆的2~4倍)、新能源环卫车辆航程受限于电池储能技术、通过政策强制要求用新能源替代燃油车的省、市少等。因此,未来可以强化市场化手段,引入社会资本参与垃圾转运工作,加大对新能源电池技术研发的扶持力度,出台新能源汽车替代时间表等,从而提高新能源环卫车辆在垃圾转运环节的使用。 (3)推动垃圾协同资源化处理 细分类后的垃圾经收集后转运至相对应的处理系统进行资源化利用、焚烧或是填埋。建议区、县按照“前端细分类,末端大分流”的方式推动垃圾协同资源化处理,即其他垃圾直接转运至焚烧发电厂或填埋场,有害垃圾直接转运至有资质单位处理,大件垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、可回收物等干垃圾协同预处理,家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾等湿垃圾中有机质协同资源化处理。垃圾协同处理可以共用垃圾堆放区,共用破碎和分选等设备,共用有机质发酵区域,减少处理垃圾所需用地面积,并减少钢材、水泥等的用量(每减少生产1t钢,可以减少1.8t二氧化碳排放;每减少生产1t水泥,可以减少1t二氧化碳排放);湿垃圾中有机质协同处理可以生产有机肥用于农业或园林绿化,一方面将绿色植物固定的碳转移到土壤中,另一方面可以减少化肥的使用,从而减少化肥生产过程温室气体的排放量。   4结语 减少化石能源的消耗,是实现源头减少温室气体排放的关键。然而,化石能源几乎无处不在,从日常吃、穿、住、行,到垃圾的转运、垃圾处理设备的生产、垃圾处理设施的建设等,都跟化石能源密切相关。因此,开展垃圾分类工作的时候,可以通过强化垃圾源头减量、推广新能源环卫车辆的使用、推动垃圾协同资源化处理等措施,辅助我国碳达峰和碳中和目标的实现。      
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南宁基本建成生活垃圾分类体系回收利用率超35%

南宁基本建成生活垃圾分类体系回收利用率超35%

发布时间: : 2020-12-31
南宁市日前召开新闻发布会宣布,目前已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,在住房和城乡建设部《关于南宁市2020年第三季度生活垃圾分类工作情况的通报》中,南宁市在46个城市中位居第一档,工作成效显著。截至今年11月,居民小区垃圾分类覆盖率达100%。自今年三季度末开始,生活垃圾回收利用率已超35%。 据了解,2017年南宁市被确定为全国垃圾分类重点城市后,市委、市政府高度重视,3年来全市共投入25.95亿元用于垃圾分类,按照“管行业就要管垃圾分类”的原则,条块结合,扎实推进生活垃圾强制分类工作,探索出“固废大分流、垃圾小分类”模式,实现“回收利用率提高、分类覆盖率提高”两个目标。 加强规划引领 出台系列保障制度 南宁市从顶层设计着手,强化规划引领作用,先后出台了一系列法规制度,从根本上保障垃圾分类工作顺利推行。 编制配套政策。已编制完成《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》《南宁市有害垃圾收运和处置方案》《南宁市可回收物分类收运和再生资源回收利用体系建设方案》等40份相关配套政策。 完善标准体系。以广西地方标准形式发布《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》,用于指导南宁市及全区其他13个地市的垃圾分类投放、收运、处理作业。 强化立法保障。《南宁市生活垃圾分类管理条例》已通过广西壮族自治区人大常委会审议,于今年8月1日正式颁布施行。 建立考评机制。完善考评办法和实施细则,实行垃圾分类日检查反馈、月考核通报、年结果总评制度,连续3年将垃圾分类纳入市、城区两级绩效考核体系。 明确责任主体。组织开展全市垃圾分类责任主体名录信息收集工作,完整地摸清了全市建成区内公共机构、公共场所、住宅小区及相关企业等91288个垃圾分类责任主体,为精准开展考评工作提供了基础数据保障。 补齐设施短板 分类处理力提升 3年来,南宁市注重全流程补齐设施短板,前端投放收集、中端转运、终端处理的能力都得到了大幅提升。 补齐前端设施。3年来,各分类责任主体按照数量充足、设施完善、标识规范的要求新增采购垃圾收集容器约30.12万个、垃圾分类桶14.07万组、宣传设施1.9万个,有效补齐前端分类投放设施短板。 配套设施设备。在分类运输方面,配置厨余垃圾运输车125辆、有害垃圾运输车19辆、可回收物运输车36辆、其他垃圾清运车2174辆,为全市637辆大、中型其他垃圾运输车、96辆厨余垃圾运输车安装了GPS(全球定位系统)定位仪;在分类中转方面,建成小型其他垃圾转运站54座、大型综合垃圾转运站1座、可回收物分拣中心6个、有害垃圾暂存点10个,基本实现垃圾分类运输、计量、中转等功能。 提高终端处理能力。在其他垃圾处理方面,在市区东北面已建成日处理能力达3135吨的平里静脉产业园;在西北面已开工建设设计处理能力达3000吨/日的双定循环经济产业园。在厨余垃圾处理方面,已建成1个日处理能力达1000吨的南宁市餐厨垃圾处理厂、12个总处理能力达20吨/日的厨余垃圾就近就地处理设施、1个日处理能力达100吨的维尔利厨余垃圾处理厂。在可回收物处理方面,做好垃圾分类与再生资源回收利用处置企业有效衔接工作,日处理能力达1359.99吨。在有害垃圾处理方面,全市4家工业源危险废物处置企业日处理能力达531吨,能基本满足生活源有害垃圾处理要求。 开展分类执法 不按要求投放将受罚 自《南宁市生活垃圾分类管理条例》今年8月出台以来,南宁市先后配套制定出台了《南宁市居民住宅区生活垃圾分类定时定点投放工作方案》等多个政策性制度性文件,为下一步执法工作奠定了基础。 考虑到南宁市生活垃圾分类工作尚处于起步阶段和全面攻坚阶段,今年8月以来,该市依然以宣传督导为主、处罚为辅。自今年11月起,由南宁市垃圾分类办牵头、市综合执法局等多个部门组成联合督导组,开展了为期一个月的“厨余垃圾规范收运联合督查执法活动”,重点对商业综合体、居住区、公共机构厨余(餐厨)垃圾规范投放、设施配置、规范收运工作进行督查,对存在问题的下达整改通知书,对拒不整改的启动处罚程序。目前,已对第一批列入到点收运厨余垃圾的垃圾产生单位共628个单位(企业)开展桶边执法工作。 据了解,今年12月20日,南宁市已启动生活垃圾分类专项执法活动。今年12月底至明年3月,重点针对农贸市场、党政机关、学校、医院等单位开展专项执法;明年3月~6月,重点针对宾馆酒店、商场超市、交通枢纽、公园广场等场所开展专项执法;明年6月起,重点针对住宅小区及投放个人开展执法工作,并开展垃圾分类严管月行动,实施执法严管、处罚为主。
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