2020年10月16日，由中国城市环境卫生协会和杭州市人民政府主办，中环协垃圾分类专业委员会、杭州市城市管理局、浙江联运环境工程股份有限公司承办的“2020垃圾分类杭州高峰论坛”在杭州隆重开幕，来自22个省（直辖市/自治区）100多个城市的150多个环卫管理部门、180多家企业和10家高校的近千人汇聚一堂，共商共建生活垃圾分类“关键民生小事”，论坛还同步举行了线上视频直播，共吸引3万余人次观看。   论坛开幕式   为全面推进生活垃圾分类工作，本次高峰论坛以“找差距、补短板，强化生活垃圾分类全过程管理”为主题，聚焦“垃圾分类与处理全生命周期管理”、“垃圾分类信息化与智能化”、“垃圾分类体系问题建设”等议题展开研讨，全方位把脉新一轮的垃圾分类信息化浪潮。   01 开幕式领导致辞 杭州市人民政府副市长缪承潮、住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰、中国城市环境卫生协会副会长王敬民、浙江省住房和城乡建设厅总工程师赵秋立分别致开幕辞。中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长刘晶昊主持论坛开幕式和主题报告。   杭州市人民政府副市长缪承潮   住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰   中国城市环境卫生协会副会长王敬民   浙江省住房和城乡建设厅总工程师赵秋立   中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长刘晶昊   02 杭州市生活垃圾分类回顾与展望 杭州市城市管理局局长李磊就“高质量全面推进生活垃圾分类‘杭州模式’——杭州市生活垃圾分类回顾与展望”作了发言，他回顾了杭州垃圾分类工作进程，从垃圾分类“杭州模式”的全面推进、城乡统筹全域覆盖、再生资源回收体系转型升级、“五多五少”问题破解等方面介绍了杭州垃圾分类取得的主要成效，剖析了存在问题，并对下一步工作进行了部署和展望。   杭州市城市管理局局长李磊   03 主旨演讲 华中科技大学教授陈海滨作了题为“从不同层面认识垃圾分类”的主旨演讲。他分享了几点垃圾分类又好又快的有效举措：一是以“党政机关强制分类”示范带动全社会分类工作；二是以“小手牵大手”促进社会化分类的深入开展；三是以低价值可回收物有效资源化衔接点促进“两网协同”；四是以精细化管理降低成本、提高效益。最后，陈海滨强调，最重要的长效机制是低成本运行，只有低成本运营才能持久！   华中科技大学教授陈海滨   同济大学教授何品晶围绕“农村垃圾分类若干问题”展开探讨。他表示，垃圾处理是日常工作不是突击性运动，性价比要合理，农村适合小规模处理低成本的可靠技术。何品晶建议，在生活垃圾日清运量不足300吨的地区开展小型生活垃圾焚烧设施试点，同时要把握当地环境、资源、经济状况，因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设，探索长效运行模式。   同济大学教授何品晶   中环协垃圾分类专业委员会常务副主任委员王永作了题为“垃圾分类信息化管理大脑及建设探索”主旨演讲，提出了垃圾分类信息化大脑的设想。他指出，垃圾分类信息化大脑是在 “余杭区垃圾分类信息化小脑”基础上衍生而成，作为杭州城市大脑一个重要模块，余杭垃圾分类信息化小脑由余杭城管和联运环境联合成立的城市管理研究室共同建立，是引入最新数据算法，运用数据建模打造的一套城市管理工作的数据信息指挥系统。而垃圾分类信息化大脑设想则是通过1个大脑、1张感知网、1套标准，构建纵向到底、横向到边的“5+1+3+N”逻辑体系架构，实现国家-省-市-县-街道（乡镇）五级业务协同网络，提高智慧城市环境治理效能“智商”与“情商”的双商提升，体现出“数据治理城市”的新理念、新格局、新趋势。   中环协垃圾分类专业委员会常务副主任委员王永   04 沙发论坛 在中环协垃圾分类专业委员会秘书长陈燕萍的主持下，杭州市城市管理局副局长彭保华、住房和城乡建设部环境卫生工程技术中心主任童琳、中环协副会长兼秘书长刘晶昊、中环协有机固废专委会主任委员任连海、中环协智慧环卫专委会主任委员曹曼以及维尔利环保科技集团股份有限公司副总裁张进锋等专家围绕垃圾分类相关难点展开了沙发论坛交流。   沙发论坛   垃圾分类线上调查信息公布   本次论坛公布了垃圾分类线上调查信息，同时组织了试点城市经验交流、厨余垃圾分类及处理技术交流与装备展示和垃圾分类典型案例解析三个分会场的交流研讨。杭州、宁波、广州、成都、西安、南京等城市的代表及行业专家分享了垃圾分类工作的新思路、新模式、新方法。   论坛交流活动结束后，与会人员赴余杭区莱茵知己小区、环桥花苑小区、东湖街道再生资源分拣中心等现场进行了参观考察。    在垃圾分类“新时尚”的大背景下，中国城市环境卫生协会及垃圾分类专业委员会以本次论坛为契机，努力为行业同仁搭建高质量的对话平台，共同迎接垃圾分类行业的新机遇和变革。未来，中环协垃圾分类专业委员会将进一步发挥平台作用，凝聚垃圾分类行业力量，更好地为会员单位、政府相关部门和行业的健康科学发展服务。

12月4日，专委会从住建部官网获悉，住建部、中共中央委员会宣传部等12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知。 文件提出，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。 住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门、单位： 《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》已经中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中国共产党中央委员会宣传部 中央精神文明建设指导委员会办公室 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国商务部 国家机关事务管理局 中国共产主义青年团中央委员会 中华全国供销合作总社 2020年11月27日 （此件公开发布） 抄送：各省、自治区、直辖市党委。   关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见 近年来，各地区、各部门扎实推进生活垃圾分类工作，为满足人民群众对美好生活的需要、构建基层社会治理新格局、推动生态文明建设、提高社会文明水平发挥了积极作用。但也要看到，我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少困难和问题。为进一步推进生活垃圾分类工作，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持党建引领，坚持共建共治共享，深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设美丽中国作出贡献。 （二）基本原则。 ——科学管理，绿色发展。普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成绿色发展方式和生活方式。 ——党政推动，全民参与。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强宣传教育和督促引导，形成全社会人人动手的良好氛围。 ——示范引领，持续推进。转化推广先行先试成果，发挥生活垃圾分类示范工作的引领带动作用，加强生活垃圾分类技术研发，提高末端分类处理能力，促进源头分类投放，持之以恒推进生活垃圾分类工作。 ——制度保障，长效管理。完善生活垃圾分类相关法律法规和制度标准，建立市、区、街道、社区四级联动的工作体系，加快形成生活垃圾分类全过程管理系统。 ——因地制宜，城乡统筹。加强分类指导，从各地实际出发，合理制定工作措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，有序推进生活垃圾分类工作，不搞“一刀切”，逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。 （三）主要目标。到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。 二、全面加强科学管理 （四）合理确定分类类别。参照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095—2019），区分有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾，因地制宜制定相对统一的生活垃圾分类类别，设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志，方便居民分类投放生活垃圾。（住房和城乡建设部、市场监管总局等负责指导，各省、自治区和各城市人民政府负责落实并持续推进。以下均需各省、自治区和各城市人民政府落实并持续推进，不再列出） （五）推动源头减量。推行生态设计，提高产品可回收性。推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装，可以采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。落实国家有关塑料污染治理管理规定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。餐饮经营单位倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国管局、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责） （六）推进分类投放收集系统建设。结合本地实际设置简便易行的生活垃圾分类投放装置，合理布局居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备。推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开。（住房和城乡建设部、商务部、供销合作总社等按职责分工负责） （七）完善分类运输系统。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆（船舶）。发挥居（村）民委员会在组织社区环境整治、无物业管理社区生活垃圾清运等方面的积极作用，加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统，减少装车运输过程中的“抛洒滴漏”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。（住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、民政部、交通运输部、国家卫生健康委、供销合作总社等按职责分工负责） （八）提升分类处理能力。加快推进生活垃圾分类处理设施建设。科学预估本地生活垃圾产出水平，按适度超前原则，加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点。合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施。鼓励生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设，优化技术工艺，统筹不同类别生活垃圾处理。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应严格按危险废物管理。（住房和城乡建设部、国家发展改革委、生态环境部等按职责分工负责） （九）加强分类处理产品资源化利用。鼓励各地采用符合本地实际的技术方法提升资源化利用水平。加快探索适合我国厨余垃圾特性的处理技术路线，鼓励各地因地制宜选用厨余垃圾处理工艺，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。（住房和城乡建设部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、商务部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责） 三、努力推动习惯养成 （十）引导群众普遍参与。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取居民意见，将居民分类意识转化为自觉行动。产生生活垃圾的单位、家庭和个人，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。（地方各级党委和政府负责落实并持续推进，住房和城乡建设部、民政部等按职责分工负责） （十一）切实从娃娃抓起。以青少年为重点，将生活垃圾分类纳入各级各类学校教育内容，依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，动员家庭积极参与。支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队。（教育部、住房和城乡建设部、共青团中央、全国妇联等按职责分工负责） （十二）建立健全社会服务体系。积极创造条件，广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类。鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源回收等企业积极参与生活垃圾分类工作，主动开展社会服务。鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段，推进生活垃圾分类相关产业发展。积极开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动，加强生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督。（住房和城乡建设部、中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部、国管局、共青团中央等按职责分工负责） （十三）营造全社会参与的良好氛围。加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。充分发挥相关行业协会及社会组织作用，建设一批生活垃圾分类示范教育基地，加强行业培训，共同推进生活垃圾分类。（地方各级党委和政府负责落实并持续推进，中央宣传部、中央文明办、住房和城乡建设部等按职责分工负责） 四、加快形成长效机制 （十四）推动法治化和规范化管理。贯彻落实固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法等相关法律法规规定，加强产品生产、流通、消费等过程管理，减少废物产生量和排放量。推动有条件的地方加快生活垃圾管理立法工作，建立健全生活垃圾分类法规体系，因地制宜细化生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的管理要求和技术标准，2025年底前形成一批具有地方特点的生活垃圾管理模式。（住房和城乡建设部等负责） （十五）加大资金保障力度。各地结合实际统筹安排预算支持生活垃圾分类系统项目建设及运营。落实生活垃圾分类工作相关税收优惠。积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。（财政部、税务总局、国家发展改革委、住房和城乡建设部等按职责分工负责） （十六）健全收费机制。县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。制定生活垃圾处理收费标准要根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。有条件的地方探索提高混合垃圾收费标准，积极促进生活垃圾减量。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。（国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部等按职责分工负责） （十七）提升科技支撑能力。开展生活垃圾分类技术专题研究，推动生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等技术发展。加强生活垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用，重点解决小型焚烧处理、焚烧飞灰处置、渗滤液处理、厨余垃圾处理等问题，构建生活垃圾从源头到末端、从生产到消费的全过程分类技术支撑体系。（科技部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、中国科学院、中国工程院等按职责分工负责） （十八）加强成效评估。建立健全生活垃圾分类工作成效评估机制，综合采取专业督导调研、第三方监管、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类相关要求落实情况、工作目标任务完成情况、分类体系建设运行情况、资金投入使用情况等开展评估。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。（住房和城乡建设部、中央文明办、国家发展改革委、生态环境部等按职责分工负责） 五、加强组织领导 （十九）建立工作责任制。生活垃圾分类工作由省级负总责，城市负主体责任，主要负责同志是第一责任人。省级人民政府要结合本地实际明确生活垃圾分类日常管理机构，不断加强日常管理力量建设。建立健全市、区、街道、社区党组织四级联动机制，明确各城市人民政府有关部

装修垃圾即在是指施工单位进行对各类建筑物进行装潢、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余料、余渣及其它废弃物，包括木材、塑料、金属、纺织物、 纸张、玻璃、石膏、瓷砖、水泥等。装修垃圾往往混合有油漆、涂料等危险废弃物，如果处置不当不仅会导致资源浪费，还会导致环境污染。   环创科技装修垃圾资源化处理系统，通过对装修垃圾进行破碎、尺寸筛分、比重筛分、磁选、风选、涡电流、除尘等工艺处理，分选出铁质金属、木头、塑料、 玻璃、有色金属、再生骨料和 RDF 垃圾衍生燃料，实现资源回收，再生利用，解决了装修垃圾污染环境的问题。该系统全自动运行，配备有除尘降噪设备，环保高效。  

环创(厦门)科技股份有限公司园林垃圾资源化处理系统适用于城市绿地修剪的青草、树枝、以及树叶产生的废弃物。通过对园林垃圾的分拣、生物质破 碎、磁选、混料、生物发酵等多项工艺处理后，自动分选出有机质成分、RDF(木质结构)。根据后端的资源化途径，有机质成分可用于好氧堆肥 制成有机肥料，木质 RDF 可加工成生物质颗粒作为清洁能源或直接外售形成经济价值，最终形成园林垃圾的无害化、减量化、 资源化的产业链。   有机质肥料能改良土壤、培肥地力、提高土壤养分活力、净化土壤生态环 境，可调配制成栽培基质、土壤修复剂、有机肥料等优质肥料，广泛适用于 蔬菜、瓜果、果树、茶树、花卉、草坪、园林，适宜做基肥和追肥使用，可穴施， 沟施和撒施，做基肥时全田撒施，结合土壤翻耕深施，可以有效促进作物生 长，提高产量，改善果蔬的口感和营养。   RDF是利用园林垃圾中的木头辅助秸秆、稻草、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉 籽壳等物料进行制造的生物质颗粒，可代替传统能源，提高能源利用效率，降低碳排放。  

环创大件垃圾处理系统采用自动化上料、液压驱动破碎、自动化输出、金属磁选等工艺流程，实现破碎减容，并可回收金属、木头、塑料等再生利用。   该处理系统结合收运信息化云平台、GIS地理位置信息系统、SCADA系统、AI视觉识别系统、视频监控系统等，从大件垃圾收运，到处置运营监控等实现全程信息化覆盖，提升信息化管理水平和处理效率。全系统采用全封闭设计，脉冲除尘，保证现场整洁卫生。全自动可视化运行，减少人工成本。    

郭子成，男，汉族，陕西安康人，清华大学EMBA毕业，现任环创（厦门）科技股份有限公司董事长兼总经理。至今获得授权专利70余项，主要成果获得厦门市科技进步奖等。2015年入选厦门市“双百”人才计划。